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時間：2014-07-10 15:24:02
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　　證監會相關部門負責人27日就《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》答記者問時表示，證監會將從四方面優化投資回報機制，包括將分紅承諾與再融資掛鈎，不履行分紅承諾的要記入誠信檔案，未達到整改要求的不得進行再融資，制定差異化的分紅引導政策等制度。

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　　在健全賠償機制方面，證監會提出，對於違法違規給投資者造成的損失，應細化從證券發行、公司監管、機構監管到退市各個環節的賠償責任，並探索建立與責任掛鈎的風險補償或先行補償機制。
　　證監會相關部門負責人表示，根據《意見》安排，證監會將從四方面優化投資回報機制。一是打造促進上市公司改善治理、提升盈利能力和主動回報投資者的監管激勵機制。引導和支持上市公司增強持續回報能力。限制公司融資和並購重組攤薄即期回報的行為，對於存在攤薄即期回報的，要對填補回報的具體措施作出承諾並兌現。
　　二是督促公司完善利潤分配制度。要求上市公司披露利潤分配政策尤其是現金分紅政策的具體安排和承諾。將分紅承諾與再融資掛鈎，不履行分紅承諾的要記入誠信檔案，未達到整改要求的不得進行再融資。要求獨立董事及相關仲介機構應當對利潤分配政策是否損害中小投資者合法權益發表明確意見。
　　三是建立綜合制度體系優化上市公司回報投資者機制，改變我國資本市場投資整體回報較低、約束與激勵不強的慣性。推動建立股份回購、以股代息、強化現金分紅等多元化投資回報體系。在尊重公司自治的基礎上，對於上市公司持續穩定現金分紅，給予監管政策扶持，要求制定差異化的分紅引導政策，完善除權除息制度安排。
　　四是推動機構投資者提高創新能力，為中小投資者提供多元化的服務平臺和良好的投資回報。發展服務中小投資者的專業化仲介機構。基金管理人應當切實履行分紅承諾。鼓勵形成基金管理人與基金份額持有人利益一致的費用模式。
　　對《意見》中提出的健全賠償機制問題，上述負責人表示，對於違法違規給投資者造成的損失，應細化從證券發行、公司監管、機構監管到退市各個環節的賠償責任，並探索建立與責任掛鈎的風險補償或先行補償機制。
　　該負責人表示，健全賠償機制首先要強化當事人主動賠償投資者的責任。尤其是對上市公司違法行為負有責任的控股股東及實際控制人，要依法將其持有的公司股權及其他資產用於賠償中小投資者。招股說明書虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏致使投資者遭受損失的，負責主體須依法賠償投資者，仲介機構也應承擔責任。
　　此外，要建立退市風險應對機制。研究建立公開發行公司債券的償債基金制度。上市公司退市引入保險機制，在有關責任保險中增加退市保險附加條款。（倪銘婭）